企業落實食品安全主體責(ze)任監(jian)督(du)管理(li)規(gui)定
（2022年9月(yue)(yue)22日(ri)國家(jia)市場監(jian)督管理總局(ju)令第(di)60號公(gong)布 自(zi)2022年11月(yue)(yue)1日(ri)起施行）
第(di)一條(tiao) 為了督促企業落實(shi)(shi)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)主(zhu)體(ti)責任(ren)，強化企業主(zhu)要負責人食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)責任(ren)，規(gui)范食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)管理人員行為，根(gen)據(ju)《中(zhong)華人民共和國食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)法(fa)》及其實(shi)(shi)施條(tiao)例等法(fa)律法(fa)規(gui)，制定(ding)本規(gui)定(ding)。
第二條 在中華人民共(gong)和國境(jing)內(nei)，食(shi)品(pin)生產經營企業(ye)主要負(fu)責人以及(ji)食(shi)品(pin)安全(quan)總監、食(shi)品(pin)安全(quan)員等食(shi)品(pin)安全(quan)管理人員，依法落實(shi)食(shi)品(pin)安全(quan)責任(ren)的行(xing)為及(ji)其監督管理，適用本規(gui)定。
第(di)三條 食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生產經營企(qi)業(ye)(ye)應當建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理制(zhi)(zhi)度，落實食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)任制(zhi)(zhi)，依法配備與企(qi)業(ye)(ye)規模、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)類別、風險(xian)等級、管理水平、安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)狀況等相適應的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)總(zong)監(jian)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)員等食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理人員，明(ming)確企(qi)業(ye)(ye)主要負責(ze)人、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)總(zong)監(jian)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)員等的(de)崗位職責(ze)。
企(qi)(qi)業主(zhu)要負責人(ren)對本企(qi)(qi)業食(shi)品安(an)全(quan)工作全(quan)面負責，建立并落實(shi)食(shi)品安(an)全(quan)主(zhu)體責任的長效機制。食(shi)品安(an)全(quan)總監、食(shi)品安(an)全(quan)員應當按照崗位職(zhi)責協助企(qi)(qi)業主(zhu)要負責人(ren)做好食(shi)品安(an)全(quan)管理工作。
第四條 食(shi)(shi)品生(sheng)產經營(ying)企業主要負責人(ren)應(ying)當支持(chi)和保障(zhang)食(shi)(shi)品安(an)全(quan)總監、食(shi)(shi)品安(an)全(quan)員依法開展(zhan)食(shi)(shi)品安(an)全(quan)管理工作，在作出涉(she)及食(shi)(shi)品安(an)全(quan)的(de)(de)重大決策前，應(ying)當充分聽取食(shi)(shi)品安(an)全(quan)總監和食(shi)(shi)品安(an)全(quan)員的(de)(de)意見和建議。
食品安全總監、食品安全員發現有(you)食品安全事故潛在風險的，應當(dang)提出停止相關(guan)食品生(sheng)產(chan)經(jing)營活動(dong)等否決建議，企業應當(dang)立即(ji)分析研判，采取處置措施，消除(chu)風險隱患。
第五條 在(zai)依法(fa)配(pei)備食品(pin)安全員的基礎上(shang)，下列食品(pin)生產經營企業、集中用餐單(dan)位的食堂應當配(pei)備食品(pin)安全總監：
（一）特殊(shu)食品生產企業；
（二）大中(zhong)型(xing)食(shi)品生產企業；
（三）大中(zhong)型餐飲服務企業(ye)、連鎖餐飲企業(ye)總部；
（四）大中(zhong)型食品(pin)銷售(shou)企業、連鎖銷售(shou)企業總(zong)部；
（五）用餐人數(shu)(shu)300人以(yi)上(shang)(shang)的(de)托幼機構食堂、用餐人數(shu)(shu)500人以(yi)上(shang)(shang)的(de)學校(xiao)食堂，以(yi)及用餐人數(shu)(shu)或者供餐人數(shu)(shu)超過(guo)1000人的(de)單位。
縣級以(yi)上地方(fang)市場監督管理部門(men)應當結合本地區實(shi)際，指導本轄區具備條件的企(qi)業配備食品安全(quan)總監。
第(di)六條 食品安全(quan)總監、食品安全(quan)員應當具備下列食品安全(quan)管理能力：
（一）掌握(wo)相應的食(shi)品安全法律法規、食(shi)品安全標(biao)準；
（二(er)）具備識別和防控相應(ying)食品安(an)全風(feng)險(xian)的專業知識；
（三）熟(shu)悉本企業食品安全相關設(she)施設(she)備、工藝流(liu)程、操作規程等生產經營過(guo)程控制要求； （四）參加企業(ye)組織的食品安全管理人員培(pei)訓并通過考核；
（五）其他應當具(ju)備的食品安全管理能力。
食品(pin)生產經(jing)營企(qi)(qi)業(ye)可以將(jiang)符(fu)合前款規定(ding)的企(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)(ren)、食品(pin)安(an)全管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)明確為食品(pin)安(an)全總監、食品(pin)安(an)全員(yuan)。
第七條 因食(shi)品(pin)安全違法被吊銷(xiao)許可證(zheng)的(de)(de)企業，其法定代(dai)表(biao)人、直接負(fu)責(ze)的(de)(de)主管人員(yuan)和其他直接責(ze)任(ren)人員(yuan)，自處罰(fa)決定作(zuo)出之日起五年內不(bu)得擔任(ren)食(shi)品(pin)安全總(zong)監、食(shi)品(pin)安全員(yuan)。
因食(shi)品(pin)安(an)全犯罪被判處有(you)期徒(tu)刑以上刑罰的人員，終(zhong)身不(bu)得擔任食(shi)品(pin)安(an)全總監(jian)、食(shi)品(pin)安(an)全員。
第八條 食(shi)品(pin)安(an)全總監(jian)按照職責(ze)要求直接對本企(qi)業主要負責(ze)人(ren)負責(ze)，協助主要負責(ze)人(ren)做好食(shi)品(pin)安(an)全管(guan)理工作，承(cheng)擔下(xia)列職責(ze)：
（一）組織(zhi)擬定食品安(an)全管理(li)(li)制(zhi)度，督促落實食品安(an)全責任(ren)(ren)制(zhi)，明確從業人員健康管理(li)(li)、供貨(huo)者管理(li)(li)、進貨(huo)查驗、生(sheng)產經營過(guo)程控制(zhi)、出廠檢(jian)驗、追溯體系建設、投(tou)訴舉報處理(li)(li)等食品安(an)全方面的責任(ren)(ren)要求(qiu)；
（二）組織(zhi)擬定(ding)并(bing)督促落實(shi)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全風險防控措施，定(ding)期組織(zhi)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全自查，評估食(shi)(shi)品(pin)安(an)全狀(zhuang)況，及時(shi)向企業主要負責(ze)人報告食(shi)(shi)品(pin)安(an)全工作情況并(bing)提出改進措施，阻(zu)止、糾正食(shi)(shi)品(pin)安(an)全違法行(xing)為，按照(zhao)規定(ding)組織(zhi)實(shi)施食(shi)(shi)品(pin)召回；
（三）組織擬定食品(pin)安全事故(gu)處置方(fang)案，組織開(kai)展應急演練(lian)，落實食品(pin)安全事故(gu)報告(gao)義務，采取措(cuo)施防(fang)止事故(gu)擴(kuo)大(da)；
（四）負責(ze)管理(li)、督促、指導食品安(an)全員按照職責(ze)做好相關(guan)工作，組織開(kai)展(zhan)職工食品安(an)全教育(yu)、培(pei)訓、考核；
（五）接(jie)受和(he)配合監督管理部(bu)門(men)開(kai)展(zhan)食(shi)品安(an)全(quan)監督檢(jian)查等(deng)工作，如實(shi)提供(gong)有關(guan)情(qing)況(kuang)；
（六）其他食(shi)品安全管理責任(ren)。
食品生產(chan)經營(ying)企業(ye)應當按照前款(kuan)規定，結(jie)合企業(ye)實(shi)際，細化制(zhi)定《食品安全總監職責》。
第九(jiu)條 食(shi)(shi)品安全(quan)員按(an)照職責要(yao)(yao)求(qiu)對食(shi)(shi)品安全(quan)總監或者企業主要(yao)(yao)負責人(ren)負責，從事食(shi)(shi)品安全(quan)管理具體工(gong)作(zuo)，承擔下列(lie)職責：
（一）督(du)促落實(shi)食品生產經營過程控制要求；
（二）檢查食(shi)品(pin)安全(quan)管理(li)制(zhi)度執行情(qing)況(kuang)，管理(li)維護食(shi)品(pin)安全(quan)生產經營(ying)過(guo)程記錄材料，按照要(yao)求(qiu)保(bao)存相關(guan)資料；
（三）對(dui)不符合食(shi)(shi)品安全標準的食(shi)(shi)品或者有證據證明可能危害人體健康的食(shi)(shi)品以及發現(xian)的食(shi)(shi)品安全風險(xian)隱患，及時采取有效措施整(zheng)改并報告(gao)；
（四）記錄和管理(li)從業人員(yuan)健康(kang)狀況、衛(wei)生狀況；
（五）配合有關(guan)部(bu)門調查處理食品安全事故；
（六）其(qi)他食品安全管理責任。
食(shi)品生(sheng)產(chan)經營企業應當按(an)照前款規定(ding)，結合企業實際，細化(hua)制定(ding)《食(shi)品安全員守則》。
第(di)十條 食品生產經(jing)營企業應(ying)當(dang)建立基(ji)于食品安全風險防控(kong)的動(dong)態管(guan)理機制，結合企業實際，落實自查(cha)要求(qiu)，制定(ding)食品安全風險管(guan)控(kong)清單，建立健全日管(guan)控(kong)、周(zhou)排查(cha)、月(yue)調(diao)度工作制度和(he)機制。
第十一條 企業(ye)應(ying)當建立食品安全(quan)(quan)日管(guan)控制(zhi)度。食品安全(quan)(quan)員每日根據風險管(guan)控清單進行檢查(cha)，形成(cheng)《每日食品安全(quan)(quan)檢查(cha)記錄》，對發(fa)現(xian)的食品安全(quan)(quan)風險隱患，應(ying)當立即采取防范措施，按照程序及時上(shang)報食品安全(quan)(quan)總監或(huo)者企業(ye)主(zhu)要負責人。未發(fa)現(xian)問題的，也應(ying)當予以記錄，實行零風險報告。
第十二條(tiao) 企業應當(dang)建立食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全周(zhou)(zhou)排查(cha)制度。食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全總監或者食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全員(yuan)每周(zhou)(zhou)至少(shao)組織(zhi)1次風險隱患排查(cha)，分析研(yan)判食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全管(guan)理(li)情況(kuang)，研(yan)究解決日管(guan)控中發現的問(wen)題，形成《每周(zhou)(zhou)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全排查(cha)治理(li)報告》。
第十三條 企業應當建立(li)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)月調(diao)度(du)(du)制度(du)(du)。企業主要(yao)(yao)負責人每(mei)月至少聽取(qu)1次(ci)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)總監管理工作情況匯(hui)報，對當月食(shi)品(pin)安(an)全(quan)日常管理、風險隱(yin)患排查(cha)治(zhi)理等情況進(jin)行工作總結，對下個(ge)月重(zhong)點工作作出(chu)調(diao)度(du)(du)安(an)排，形成(cheng)《每(mei)月食(shi)品(pin)安(an)全(quan)調(diao)度(du)(du)會議紀要(yao)(yao)》。
第十(shi)四條 食(shi)品生產經營(ying)企業(ye)應當將主要負責人、食(shi)品安(an)(an)全(quan)總監、食(shi)品安(an)(an)全(quan)員(yuan)等人員(yuan)的(de)設立、調整情況，《食(shi)品安(an)(an)全(quan)總監職責》《食(shi)品安(an)(an)全(quan)員(yuan)守則》以(yi)及食(shi)品安(an)(an)全(quan)總監、食(shi)品安(an)(an)全(quan)員(yuan)提出的(de)意見建議和(he)報告等履職情況予以(yi)記錄并存檔備查(cha)。
第(di)十五條(tiao) 市場監督(du)管理部門應當(dang)將企(qi)業建(jian)立(li)并(bing)落(luo)實食(shi)品(pin)安(an)全(quan)責任制等管理制度，企(qi)業在(zai)日管控(kong)、周排(pai)查、月調度中發現的食(shi)品(pin)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)隱患以及整改情況，作為監督(du)檢(jian)查的重(zhong)要(yao)內(nei)容。
第十(shi)六(liu)條(tiao) 食(shi)品(pin)(pin)生產(chan)經營企(qi)業(ye)應(ying)當組(zu)織(zhi)對(dui)本企(qi)業(ye)職工進(jin)行食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)知(zhi)識培(pei)(pei)訓(xun)，對(dui)食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)總(zong)監、食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)員進(jin)行法律、法規、標準(zhun)和(he)專(zhuan)業(ye)知(zhi)識培(pei)(pei)訓(xun)、考(kao)核(he)，并對(dui)培(pei)(pei)訓(xun)、考(kao)核(he)情(qing)況予以記錄，存(cun)檔備查(cha)。
縣級(ji)以上地方市場(chang)監督管(guan)理(li)部門按(an)照國家市場(chang)監督管(guan)理(li)總局制定的食品(pin)安(an)全管(guan)理(li)人員考(kao)核(he)指南，組織對(dui)本轄(xia)區食品(pin)生產經營企業(ye)的食品(pin)安(an)全總監、食品(pin)安(an)全員隨機進行監督抽(chou)查考(kao)核(he)并公布考(kao)核(he)結果。監督抽(chou)查考(kao)核(he)不得收取費用。
抽查考核不合(he)格，不再符合(he)食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)要(yao)求的(de)，食品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企業應當立即(ji)采(cai)取整改措(cuo)施。
第十七條 食品生產(chan)經營(ying)企業應當(dang)為食品安(an)全(quan)總監、食品安(an)全(quan)員(yuan)提供必要(yao)的工作條件、教育培訓和崗(gang)位待(dai)遇，充(chong)分保障其依法履行職責。
鼓勵(li)企業(ye)建立對(dui)食(shi)品安(an)全總監(jian)、食(shi)品安(an)全員的(de)激勵(li)機制，對(dui)工(gong)作(zuo)成(cheng)效顯著的(de)給予表彰和獎勵(li)。
第十八條(tiao)(tiao) 食(shi)品生(sheng)產(chan)經營企業(ye)未(wei)按(an)規定建立(li)食(shi)品安全(quan)管理制度(du)，或者未(wei)按(an)規定配備、培訓、考核食(shi)品安全(quan)總(zong)監(jian)、食(shi)品安全(quan)員等食(shi)品安全(quan)管理人(ren)員，或者未(wei)按(an)責(ze)任制要(yao)求落實食(shi)品安全(quan)責(ze)任的(de)，由縣級(ji)以(yi)上地方市場監(jian)督管理部門(men)依照食(shi)品安全(quan)法(fa)(fa)第一百二十六條(tiao)(tiao)第一款的(de)規定責(ze)令改(gai)正(zheng)，給予(yu)警告；拒不改(gai)正(zheng)的(de)，處(chu)5000元以(yi)上5萬(wan)元以(yi)下罰款；情(qing)節嚴(yan)重的(de)，責(ze)令停產(chan)停業(ye)，直至吊(diao)銷許可(ke)證(zheng)。法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規有規定的(de)，依照其規定。 第十九條 食(shi)品(pin)生產經營企業等單位有(you)食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)規定(ding)(ding)的違法(fa)情形(xing)，除依(yi)照食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)的規定(ding)(ding)給予處罰外(wai)，有(you)下列情形(xing)之(zhi)一的，對單位的法(fa)定(ding)(ding)代表人、主要負責人、直(zhi)接負責的主管(guan)人員和其他直(zhi)接責任人員處以其上一年度從本單位取得(de)收入的1倍以上10倍以下罰款：
（一）故意(yi)實施違(wei)法行為；
（二）違法行(xing)為性質(zhi)惡劣；
（三）違(wei)法(fa)行為造成(cheng)嚴重后果(guo)。
食(shi)品生(sheng)產經營(ying)企業及其主要負責(ze)人無正當理由未采納食(shi)品安(an)全(quan)總監、食(shi)品安(an)全(quan)員依照本規定(ding)(ding)第(di)四條第(di)二款提出的(de)否決建議(yi)的(de)，屬于(yu)前(qian)款規定(ding)(ding)的(de)故(gu)意(yi)實施違法(fa)行為(wei)的(de)情形。食(shi)品安(an)全(quan)總監、食(shi)品安(an)全(quan)員已經依法(fa)履職盡責(ze)的(de)，不(bu)予處罰。
第二十條 食品(pin)生(sheng)(sheng)產經營企(qi)業主要負責人(ren)(ren)是指在本企(qi)業生(sheng)(sheng)產經營中承擔全(quan)面領導責任(ren)的法定代表人(ren)(ren)、實際控制人(ren)(ren)等主要決策人(ren)(ren)。
直接(jie)負責的主管人員(yuan)是指在(zai)違(wei)法行(xing)為中負有(you)直接(jie)管理(li)責任的人員(yuan)，包括食品(pin)安全總監(jian)等(deng)。
其他直接責任人(ren)(ren)員是(shi)指(zhi)具體實施違(wei)法行為并(bing)起較大作用的人(ren)(ren)員，既可以是(shi)單位的生產經營管理(li)人(ren)(ren)員，也可以是(shi)單位的職(zhi)工，包括食品安(an)全員等。
第二十一條 網絡食(shi)(shi)品交易(yi)第三方平(ping)臺、大型食(shi)(shi)品倉儲(chu)企(qi)業、食(shi)(shi)品集中交易(yi)市場開辦者(zhe)、食(shi)(shi)品展銷會舉辦者(zhe)可以參照本規定(ding)執行。
省、自治區、直(zhi)轄市市場監(jian)督管理(li)部(bu)門可以根據本(ben)地(di)區實際，參照本(ben)規定(ding)制定(ding)其他食品(pin)生產經營者落實食品(pin)安(an)全主體責(ze)任的管理(li)辦法(fa)。
第二(er)十二(er)條 本(ben)規(gui)定(ding)自2022年11月1日起(qi)施行。 |